“在一乡一里，贷出者通常居于优势地位，在青黄不接时，贫穷的借贷人面临生存危机，不得不接受不平等的利息。更有甚者，贷出人在借贷发生之前其实已经看好借贷人的某些资产多数为田地，贷出人利用各种优势，权势、关系、功名和金钱，通过高利贷的方式谋取该资产。但朝廷要禁止借贷却是让穷人直接过不下去了。”总之是借贷双方都有问题。

　　“那么朝廷应该管理这方面的事吗？”

　　“对，但是朝廷用什么样的法条管呢？”

　　“孤愿闻其详。”

　　“首先，规定合理的利息率上限。

　　其次，借贷发生时，必须有朝廷相关衙门出具带有唯一编号的贷款文书。最好一式四分，借、贷各执一份，而地方和户部最好也要各执一份。若是没有朝廷的贷款文书，发生逾期不还的情况时，贷方想夺地补偿无法得到朝廷的地契。在这种情况下，由政府出具格式化的借贷文书，连文书费多少，不可超过多少，甚至，官员加派费用可上访匿名告发的权益都印在上面，起到一定程度扼制腐/败的作用。统一格式，也可防止地方劣绅欺骗文化素质低下的农民。

　　再次，青苗贷的借贷人，可令其不得离开本乡本土，否则可论罪，在这样的借贷条件下，青苗借贷人的年利率上限可适当降低。但行商、海商借贷则另外规定。

　　最后，朝廷在公证借贷关系时，同时收取相当于借贷额5%以下的契税，这是在农民的承受范围之内的。但于此同时，取消朝廷收取的青苗钱管理费，统一纳入契税中。如此，朝廷反而可从大量的借贷活动中厘税，其收益决不会低于青苗钱管理费。取消青苗钱管理费，则实际上减少了青苗钱借贷人的经济负担，而对于大额的商业信贷，由于存在单笔税额上限，也不会形成严重的负担。

　　如此改变的目的在于，一方面限制借贷双方的恶性，而让双方都得好处；一方面，可扩大朝廷税收来源；对于社稷来说，限制了灾荒年或高利贷毒瘤可能形成的土地兼并，减少流民的可能，一定程度上保障朝廷课税的土地数量，也减少大夏丁口成为豪族隐奴。”

　　赵清漪心想：在现实世界看穿越小说《新宋》时，男主的改良青苗法优越于王安石的青苗法，她这个穿越男主基础上的进一步改良，推行开来也优于穿越男主的方法。《新宋》中男主因此法石破天惊、大书特书，被朝臣引为治世奇才。后来虽也有弊端，但是任何一项政策都不会是完美的，只有现实条件下最合适的。

　　她赵清漪此时可不想出将入相，但是沈俊偏偏是当官的，在古代，拖家带口的还有任务，独自去浪迹江湖绝对是下策，只好博眼球找靠山了。

　　徐晟不禁站了起来，顿了顿，朝赵清漪

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