的，而在另一个时空里，为了能尽可能的减少和避免这些人所带来的危害，国家也不得不耗费大量的资源用于安全维稳，可偏偏，这些势力又大多是扎根于境外，很多时候政府是明明知道他们就在那里，却碍于国际法的制约而根本无法出兵，只能日防夜防，始终不能将其彻底的铲除。

　　正是这些人和问题的存在，所以各国才会在暗中组建那么多不被承认的秘密部队，也就是俗称的‘干脏活’的，但这种办法最多只能拿来应应急，却是不能作为解决问题的常规手段的，否则，别人也不是傻瓜，一旦被人抓着把柄，国家肯定会相当难堪……但如果真能有这样一个不属于政府编制，也不需要政府的资金支持，却又能给政府咬人的疯狗组织存在，那政府在很多问题上，就肯定能拥有更大的主动权和更多的选择了。

　　当然，可能有人会说，既然明知道这方法好用，为什么政府不自己去做，而非得让蝴蝶出面提出来？

　　原因很简单：不是领导人想不到，而是像这样的事情，本来就不适合政府去干。

　　如果由政府出面组建这样的秘密组织，自然是没什么难度，无非就是对外不承认他们的存在，对内抹消这些人的档案资料而已，但问题是，如果在政府的档案中根本不承认有这样的组织，那么组织的人员选择，经费来源，以及在行动中必然会出现的牺牲烈士的安置等问题，就都会成为巨大的麻烦，而最麻烦的一点就在于，不管你在手续上做得怎样的天衣无缝，可对于这个组织内部的人而言，他们却肯定是知道自己是为谁效命的——否则，没有国家民族的大义为纽带，人家凭什么抛头洒血隐姓埋名的为你去干这些掉脑袋的勾当？

　　说白了，这种不被政府公开承认的秘密组织，其实也就是各国都早就存在的情报机构，而这种所谓的不被承认，也仅仅只能被局限于公开的渠道，要想完全与政府撇清关系，唯一的办法就是政府完全不插手，不出钱也不出人，由另一些与政府完全无关的人去组建，双方最多也就是保持一种相互合作，又彼此若既若离的关系……在西方国家，那些财团暗中控制的势力基本上就是这种模式，比如在二十世纪末开始横行于世界的各大佣兵组织和商业情报机构，谁都知道他们实际上是在给谁做事，但偏偏他们还真不是政府的人，政府自然可以理直气壮的推个干净，很多政府不方便出面的脏活，也都是承包给他们去做，不管成败都与政府无关，各方也算是各取所需。

　　这些信息，首长们在蝴蝶所带来的资料中都是有所了解的，但中国的国情却又决定了政府不可能有样学样，因为中国的政治体制是绝对不会容许这样一个脱离于政府之外的武

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