黄利知道这个事情是目前道族最严重的问题，也是最难解决的问题，他知道兵勇们没有粮食，穷苦的村民更没有粮食，这怎么办，黄利现在觉得头都大了，他觉得自己以前忽略了这个问题，觉得自己只要有人，自己只要有手下，就能完成统一宇内的大事，但是现在看来，根本就不可能，怎么办呢，黄利双手扣在太阳穴上，仔细的想着办法。
欧阳岚知道黄利没有办法，姜博同样知道黄利没有办法，但是黄利毕竟现在是道族的道尊，在这里他说的话就是天，谁也不敢在这个时候觉得自己比道尊聪明。
欧阳岚本就以智谋著称，他看见黄利为难的样子，就对黄利道：“道尊，要不我们将高层召集起来，统一想想办法。”
黄利猛的抬起头来，问欧阳岚道：“高层，谁是高层？”
欧阳岚道：“道尊息怒，属下没有给你说明白。道尊，您遍翻宇内的历史，只要是一个种族的兴起，肯定要有一种完备的制度。”
黄利坐直了身形，欧阳岚道：“你说的是什么意思，直言无妨。”
欧阳岚道：“就像法令和官职，这两样必不可少，其中具有决策权的官职的人就是高层。”
黄利现在终于明白欧阳岚说的是什么意思，就是要给自己这些所谓的手下现在就要准许官职，以让他们心里放心。
黄利道：“官职这个事情好说，你说的法令是什么意思？”
欧阳岚看了看黄利的脸色，看见黄利并没有恼怒，就对黄利道：“道尊，我说的法令，就是您颁布一套法律，这套法律在我们道族就是天，只要有人违反这套法令，这套法令就有制裁他的权利。”
黄利点了点头道：“你说的很有道理，但是这些事情和粮食有什么关系？”
欧阳岚道：“只要这些事情处理得当，我们整个道族就是一个统一的整体，每个人在这里面都有利益可分，所以他们就会为您出谋划策，到时候肯定有主意。”
黄利转过头看了看坐在议事堂的几个人。
姜博目前是龙山的主要负责人，他看见黄利看他，他赶紧对黄利道：“欧阳庄主说的非常有道理，我们现在是一个种族，不是江湖上的好汉，没有规矩，人们都说无规矩不成方圆，所以我们道族要成就大事，就必须要有规矩，要有规矩就必须有法令。”
黄利看见姜博和欧阳岚的说法，他就转过来对他们说道：“目前我可以倚重的就是你们几个人，你们几个可以说，看着我们的这个道族成长起来，都是道族的开族功臣，你们两个今天说的话我采纳，现在冷冰冷掌舵你们也知道，他也是我们的一份子，还有史雄史大公子目前正在冷魔山寻找九仙儿的踪迹，他也是我们的一份子，所以这次分配官职，我们必须将这两个人找回来，你们觉
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